GRUPPO CONSILIARE SPERANZA PER CASERTA PROROGA ECO.CAR. SRL

Gruppo Consiliare Speranza per Caserta Al Presidente del Consiglio Comunale avv. Michele De Florio Al Sindaco della Città di Caserta avv. Carlo Marino All’Assessore all’Ambiente sig. Francesco De Michele LORO SEDI OGGETTO: Interrogazione, ai sensi dell’art. 28 del Regolamento delle Attività Consiliari. PROROGA ECO.CAR. SRL. PREMESSO che – in data 27 settembre 2016 il Gruppo Consiliare “Speranza per Caserta” ha presentato la mozione “Servizio di Igiene Urbana”, discussa e respinta nella seduta del Consiglio Comunale del 9 novembre 2016 (cfr. Delibera Consiglio Comunale n. 31 del 9/11/2016), con la quale è stato sostanzialmente chiesto di istituire una Commissione Speciale sul ciclo della raccolta e smaltimento RSU, secondo le modalità previste dall’art. 19, commi 1 e 2, del Regolamento delle Attività Consiliari, finalizzata alla verifica del servizio per le continue violazioni del Capitolato Speciale d’Appalto senza dar luogo a penalità e alla formulazione di proposte per il miglioramento dello stesso, in considerazione delle note vicende giudiziarie legate al sistema di falsificazione della effettiva quantità del rifiuto organico conferito nelle piattaforme e sull’interdittiva antimafia, confermata dal Consiglio di Stato, che ha colpito l’IPI Srl, consorella in ATI del Consorzio Ecocar Ambiente Scarl; – una seconda mozione è stata riproposta dal Gruppo “Speranza per Caserta” e respinta nella seduta di Consiglio Comunale del 13 aprile 2017 (cfr. Delibera Consiglio Comunale n. 24 del 13/04/2017), a seguito delle dimissioni del Presidente della 3^ Commissione Consiliare Permanente “Urbanistica … Ecologia, Ambiente, etc.”, Rappresentante della maggioranza consiliare, al fine di promuovere una discussione approfondita e particolareggiata sull’argomento rifiuti, che riguardano direttamente le funzioni di indirizzo e di controllo politico – amministrativo del Consiglio Comunale; Prot. n° 11 del 06/05/2020 Ing. F. Biondi 061022.61022.REGISTRO UFFICIALE.Int.0046441.06-05- 2020.h.10:01 Gruppo Consiliare Speranza per Caserta 2 – infine nella medesima mozione era stato richiesto un parere legale e/o della Prefettura, in merito all’estensione dell’applicazione dell’interdittiva antimafia dall’IPI Srl all’Eco.Car Srl (cd. “effetto a cascata”, menzionata nella Sentenza del Consiglio di Stato n. 02774/2016 – Sezione Terza, depositata il 22 giugno 2016) e alla procedura amministrativa posta in essere, ossia quella di escludere dall’ATI l’IPI Srl e continuare il servizio con la sola Eco.Car. Srl. PRESO ATTO che – nel mese di febbraio 2018 è scaduto il contratto di igiene urbana, stipulato con l’Eco.Car. Srl il 02/07/2013 REP. 21139; – con Determina Dirigenziale n. 211 del 21/12/2018 l’Amministrazione ha stabilito di proseguire il servizio con la Società Eco.Car. fino al 30/06/2018, in regime di prorogatio; – con Determina Dirigenziale n. 782 del 28/05/2018 sono stati approvati gli atti di gara ed il relativo bando per l’appalto del servizio, pubblicato il 1/06/2018, con scadenza 16/07/2018; – con Determina Dirigenziale n. 868 del 12/06/2018 è stata impegnata la somma di € 4.155.923, 20 IVA compresa in favore della ditta Eco.Car. Srl per coprire il servizio fino al 31/10/2018 (“data presumibile per l’espletamento della gara da parte della centrale di committenza”), poi successivamente prorogato con le seguenti determine dirigenziali: a) n. 1639 del 6/11/2018 € 2.073.268,33 IVA compresa fino al 31/12/2018; b) n. 149 del 6/02/2019 € 2.077.961,60 IVA compresa per i mesi di gennaio/febbraio 2019; c) n. 286 del 5/03/2019 € 2.077.961,60 IVA compresa per i mesi di marzo e aprile 2019; d) n. 672 del 24/04/2019 € 1.038.980,80 IVA compresa per il mese di maggio 2019; e) n. 915 del 4/06/2019 € 1.038.980,80 IVA compresa per il mese di giugno 2019; f) n. 1124 del 08/07/2019 € 1.038.980,80 IVA compresa per il mese di luglio 2019; g) n. 1201 del 24/07/2019 € 1.038.980,80 IVA compresa per il mese di agosto 2019; h) n. 1359 del 29/08/2019 € 1.038.980,80 IVA compresa per il mese di settembre 2019; i) n. 1526 del 1/10/2019 € 1.038.980,80 IVA compresa per il mese di ottobre 2019; Gruppo Consiliare Speranza per Caserta 3 j) n. 1698 del 24/10/2019 € 1.038.980,80 IVA compresa per il mese di novembre 2019; k) n. 1879 del 26/11/2019 € 1.038.980,80 IVA compresa fino al 31/12/2019; – in alcuni dei sopra citati provvedimenti è riportato che “con nota PEC del 6/12/2018 prot. n. 0013915 la Prefettura di Latina ha comunicato l’emissione del provvedimento interdittivo antimafia – prot. n. 1543/2018/AM/Area I in data 24/01/2018 nei confronti della Società Eco.Car. SRL e con Determina Dirigenziale n. 135 del 07/02/2019 l’Amministrazione ha revocato il contratto con la Società Eco.Car, poi prorogato nelle more della definizione delle procedure di aggiudicazione del servizio; – con Determina Dirigenziale n. 1539 del 2/10/2019 l’affidamento del servizio è stato affidato provvisoriamente alla Energetikambiente SRL, che aveva risposto al Bando di gara, unitamente all’Eco.Car SRL (2^ classificata); – con Determina Dirigenziale n. 239 del 18/02/2020 l’Amministrazione ha disposto la revoca della proposta di aggiudicazione e l’esclusione dalla procedura di gara della Energetikambiente Srl per “grave violazione agli obblighi di pagamento di tasse e/o imposte e/o contributi accertata a carico di Aimeri Ambiente SRL, proprietaria dell’azienda condotta in affitto dalla Energetikambiente Srl”; – con Determina Dirigenziale n. 495 del 7/04/2020 si è proceduto ad escludere dalla procedura di gara anche la Eco.Car SRL (2^ classificata nella procedura di gara), in quanto “non è stata in grado di assolvere le proprie obbligazioni, tanto che il Comune, quale stazione appaltante del servizio di raccolta rifiuti svolto dall’impresa in regime di prorogatio, ha pagato ai lavoratori gli emolumenti arretrati ex articolo 30, comma 6, D. Lgs. 50/2016, essendo venuto meno il requisito della regolarità contributiva della stessa ditta appaltatrice”. PRESO ATTO altresì – che con Determina Dirigenziale n. 477 del 1/04/2020 si è proceduto all’assunzione dell’impegno di spesa della somma di € 12.297,60 IVA compresa, in favore della ditta “Eco.Car.SRL”, “per interventi urgenti/attività di ritiro, sanificazione e conferimento dei rifiuti provenienti da utenze contagiate dal COVID 19 nella città di Caserta per un importo giornaliero di euro 840,00 IVA esclusa – interventi previsti da 0 a 30 utenze contagiate al giorno – ritiro due giorni a Gruppo Consiliare Speranza per Caserta 4 settimana, per almeno sei settimane salvo eventuali successive disposizioni dell’Autorità Sanitaria”; – che a tutt’oggi la società Eco.Car. Srl. gestisce il servizio di igiene urbana, così come riportato nella sopra citata determina n. 477/2020 ma all’Albo Pretorio non risultano ulteriori provvedimenti oltre a quelli sopra indicati e relativi alle Determine Dirigenziali nn. 1879/2019 e 477/2020, da cui si possa desumere la proroga del servizio di igiene urbana. I sottoscritti Consiglieri Comunali Norma Naim e Francesco Apperti del Gruppo Consiliare “Speranza per Caserta” CHIEDONO 1) se successivamente alla Determina Dirigenziale n. 1879 del 26/11/2019, che proroga il termine dell’affidamento al 31/12/2019, siano state emanate ulteriori determine dirigenziali per i mesi di gennaio/febbraio/marzo/aprile e maggio 2020; 2) il motivo secondo il quale sia stata emanata la Determina Dirigenziale n. 477 del 01/04/2020, impegnando la somma di € 12.297.60 IVA compresa “per interventi urgenti di ritiro, sanificazione e conferimento dei rifiuti provenienti da utenze contagiate dal COVID 19 nella città di Caserta per un importo giornaliero di euro 840,00 IVA esclusa – interventi previsti da 0 a 30 utenze contagiate al giorno – ritiro due giorni a settimana, per almeno sei settimane salvo eventuali successive disposizioni dell’Autorità Sanitaria”, atteso che nella città di Caserta dall’inizio dell’epidemia e fino ad oggi sono risultati positivi al COVID-19 n. 24 casi su un totale di circa 424 contagiati nella provincia di Caserta (dati ufficiali dell’Unità di Crisi Regione Campania al 5 maggio 2020 ore 17); 3) il motivo per il quale l’Energetikambiente Srl è stata esclusa dalla gara per “grave violazione agli obblighi di pagamento di tasse e/o imposte e/o contributi accertata a carico di Aimeri Ambiente SRL, proprietaria dell’azienda condotta in affitto dalla Energetikambiente Srl, e l’Eco.Car. Srl esclusa anch’essa, in quanto “non è stata in grado di assolvere le proprie obbligazioni, tanto che il Comune, quale stazione appaltante del servizio di raccolta rifiuti svolto dall’impresa in regime di prorogatio, ha pagato ai lavoratori gli emolumenti arretrati ex articolo 30, comma 6, D. Gruppo Consiliare Speranza per Caserta 5 Lgs. 50/2016, essendo venuto meno il requisito della regolarità contributiva della stessa ditta appaltatrice” ed invece quest’ultima continui a gestire il servizio di igiene urbana, in regime di prorogatio, come si deduce dalla lettura della Determina Dirigenziale n. 477 del 01/04/2020 e con un’interdittiva antimafia positiva; 4) se una Pubblica Amministrazione possa prorogare un contratto di oltre 2 anni dalla scadenza naturale, peraltro con una Società colpita da interdittiva antimafia, nonostante si tratti di un servizio ricompreso tra quelli ritenuti essenziali, senza attivare con celerità e speditezza procedure di gara efficaci, seppur complesse.